大连：“组合拳”助力低收入村走上致富路

　　“十二五”期间，各级扶贫主管部门认真贯彻落实中央、省、市系列方针、政策，坚持开发式扶贫方针，以实施整村推进扶贫开发为重点，指导低收入乡村大力发展增收产业，并通过对口帮扶、移民搬迁等形式，协调行业部门加强行业扶贫，发动社会力量参与，打好“组合拳”，助力低收入村快速走上“致富路”。

　　全市120个低收入村全部实施整村推进扶贫开发项目，通过项目带动，低收入村农民增收渠道不断拓宽，增收产业不断发展，特色产业逐步形成。如庄河市城山镇洼子村原是一个设施农业空白村，以发展设施农业作为整村推进扶贫开发项目。当年建成4个设施农业小区，110座大棚。项目建设规模由计划的150亩、50户，实际完成385亩，98户。城山镇和平村，在整村推进项目带动下，当年发展设施农业200多栋大棚。

　　通过整村推进项目的实施，引领农民向农业专业化、规模化方向发展，推动“一乡一业”、“一村一品”发展。如光明山镇财主房村整村推进项目为水果生产，面积达到1300亩，直接带动三个村民组316户农户，水果生产成为该村的主导产业。普兰店区沙包镇吕店村针对本村实际，整村推进项目选定为发展干杂果。项目面积3000亩，直接带动6个村民组，300户农民，成为了大榛子专业村。瓦房店市万家岭镇小寺庙村发展葡萄3000多亩，成为了葡萄生产专业村。全市已形成一定规模的“草莓村”、“蔬菜村”、“水果村”、“葡萄村”等有38个，占全市低收入村的31.7%。

　　在产业扶贫为主导的扶贫方式推动下，低收入农民收入快速增长。2012年，全市18个低收入乡镇农民人均纯收入平均达到11232元，比2009年增加3824元，年均增幅17.2%。120个低收入村农民人均收入平均达到10581元，超过确定低收入村基准线4081元，年均增长17.7%。庄河市城山镇吉庆村，设施草莓面积已经达到6000多亩，全村1300余户，户均1.1个大棚，平均每个大棚的纯收入3万多元。全市实施扶贫项目的2.95万低收入户，户均增收近万元。

　　通过移民搬迁和各种基础设施的建设，低收入村的面貌也发生了较大变化。全市120个低收入村，有75个村实施了农村“六化”工程，占62.5%。硬化道路370万平方米，安装路灯5658盏。通过实施移民搬迁，使居住偏僻、交通不便的农民的居住、就业等条件得到有效改善。共完成移民搬迁3530户，搬迁人口达到1.06万人。

　　为进一步提高低收入村农民收入，改善农民生活状况，在原有120个低收入村的基础上，大连市2015年重新确定了128个低收入村，按照精准扶贫要求，提出了产业扶贫、就业扶贫、教育文化扶贫、医疗救助扶贫、移民和住房改善扶贫、低保兜底扶贫、科技扶贫、基础设施建设扶贫、生态整治扶贫、定点帮扶扶贫、金融扶贫和资产收益扶贫等12项措施。明确到2020年，128个低收入村全部摘帽，农民可支配收入平均达到1.4万元以上，确保全市农村特殊困难群众实现低保兜底。目前，各项精准扶贫措施正在积极推进。