欠发达地区的“蔬菜险”如何走得更远

　　——探访甘肃永昌县蔬菜价格保险试点

　　阅读提示：眼下正是高原夏菜大批上市之时，但在甘肃省兰州市榆中县，却出现蔬菜滞销、大批好菜被扔进垃圾堆的现象。小生产、大流通，淡季价格高涨、旺季价格暴跌，蔬菜市场的价格“过山车”损害着菜农的稳定收益，也给消费者的“菜篮子”增加了许多不稳定因素。近年来，甘肃省永昌县积极探索蔬菜价格保险制度，在推行过程中，蔬菜价格保险怎样平抑了菜农的种植风险，又面临着怎样的推行困境，请看本报记者从甘肃发回的报道。

　　本报记者 吴晓燕 鲁明

　　“7月底的娃娃菜一亩能卖1000多元，到了8月每亩涨到四五千元，可到了9月，一亩地的娃娃菜就跌到了600元……”去年，在甘肃省永昌县东寨镇下三坝村，蔬菜价格“过山车”，让菜农马云至今回想起来都觉得心痛：他种植的120亩娃娃菜，最终亏损16万元。

　　“丰产难丰收”的菜农，如何才能增强抵御市场风险的能力？

　　2015年春节过后，永昌县正式启动了蔬菜价格保险试点工作；同年7月，这一保险开始承保出单。马云是最早的一批受益者，“多亏我之前投了县上开展的蔬菜价格保险，事后拿到了9.2万赔偿，把损失降到了最低。”

　　由于蔬菜的生产特点及多变的市场等因素，推行蔬菜价格保险难度不小，永昌县是怎么做的？记者日前深入当地进行了探访。

　　优势产业玩起“过山车”农民对保险产品需求强烈

　　“2014 年的夏天，永昌县出现了大面积青笋成熟后5分钱一斤无人问津，最终烂在地里的情况。”对此，从中国保监会北京监管局财产保险监管处到永昌县挂职担任副县长的宋晶林告诉记者，永昌地处河西走廊的主要产粮区，蔬菜种植是当地的传统优势产业，多次出现的蔬菜“买难卖难”情况不仅给菜农造成了巨大损失，也成为制约当地农民脱贫致富的突出问题。他经过深入调研发现，永昌县的农业保险覆盖率低，菜农迫切需要合适的保险产品帮助他们防范和化解市场风险，把损失降到最低。

　　2015年7月，永昌蔬菜价格保险正式通过相关审批开始承保出单。

　　永昌县政府金融办主任赵明祖告诉记者，在实施蔬菜价格保险上，永昌县进行了创新，同时涵盖了蔬菜种植期的自然风险和收获销售期的价格风险。前者由保险公司按受损程度及不同种植时段的约定赔偿比例进行赔付；后者则要在收获上市15天的保险期间，根据当地蔬菜平均离地价格低于约定保险价格的跌幅部分进行差额赔付，并在赔付时扣除自然风险发生时的赔偿金。“每亩蔬菜的保额不超过2000元，这个额度基本可以覆盖蔬菜种植的物化成本和一部分合理的预期收益。每亩蔬菜的保费最高不超过200元，费率不高于10%，其中，省级财政补贴50%，市级20%，县级10%，农民只需承担20%的保费，不超过40元。”

　　“我们的蔬菜价格保险，主要针对永昌种植面积较大的青笋和娃娃菜，两者的保额分别是1900元和2000元。”中国人民财产保险股份有限公司永昌县支公司经理张德志介绍说，去年，公司共承保永昌秋季种植和收获的青笋和娃娃菜共1557亩，实现保费收入30.68万元，为当地菜农提供了超过300万元的风险保障。

　　六坝乡菜农柴军是永昌县实施蔬菜价格保险试点工作的首批受益者之一。2014年，柴军种菜的亏损达40万元。“2015年夏天，刚一听说蔬菜价格保险的事，我第一时间给150亩娃娃菜投了保，交了6000元的保费。”柴军说，娃娃菜成熟后，前期价格不错，但后期价格下跌，让他损失了20万元，好在蔬菜价格保险理赔了12万元，“这要比2014年好多了，基本挽回了种植成本，压力大大减轻了。”