河北阜平：胭脂河的春天

　　胭脂河的春天(采访手记)

　　南 埂

　　一条美丽的河流,胭脂河逶迤而来,见证着太行深处的革命老区河北阜平黄土变出“三金”的历史性嬗变,见证着这里通过土地整治、流转打响脱贫攻坚战的坚定决心:只要有信心,黄土变成金。

　　盘活土地资源是脱贫攻坚的一项创举。“翻箱倒柜,倾囊相助。”人地钱挂钩,耕地占补平衡指标流转,贫困县建设用地节余指标在省域范围内流转,切实保障扶贫开发用地,完善拓展增减挂钩政策,优先安排国土资源改革试点,支持开展农村土地整治……国土部密集出台了一系列扶持贫困县的差别化土地政策。

　　各地情况不同,脱贫攻坚的办法也多种多样,要尊重不同地区的不同创造。但阜平以盘活土地资源为突破口,进行农村产业整体提升和美丽乡村建设,还是给人们以诸多启示。

　　盘活土地资源,是脱贫攻坚的关键切入点和重要保障。城市和发达地区发展的重要支撑,在于对土地价值进行充分开发利用。农村和贫困地区面临着土地资源开发利用不够的现实,盘活土地资源,发挥土地价值,实现城乡要素平等交换,是农村和贫困地区加快发展的重要保证。

　　盘活土地资源,需要坚持政府服务和市场化运作相结合。政府服务,就是政府在土地开发模式中确定村民和村集体利益实现的办法途径、建立相关风险防范机制。市场化运作,就是利用市场的机制和力量,保证土地资源开发实施的效率和可持续性。

　　盘活土地资源,必须最大化地保障群众利益。群众利益无小事,推进农民所有荒山和废弃宅基地流转,必须尊重农民意愿,依法规范有序操作,充分保障农民的利益。要紧紧依靠群众,充分发挥群众在土地流转中的积极性和创造性。

　　胭脂河的春天来了,但春天里并不全是莺歌燕舞,也有“倒春寒”。特别要注意的是,建设新村,不是消灭农村,不是搞大跃进。建设新村,要千方百计保障群众生产优化和生活舒适。建设新村,需要合理布局,既要有新村风貌,还要有老村子的文化传承,要有农耕文明的精神底蕴。建设新村,要契合实际,科学规划,合理规划,不能违背群众意愿,更不能搞一刀切,一哄而上。

　　同时,要牢牢守住安全发展和绿色发展底线,将农业开发和建立多样性的生态系统结合起来,提高土地生态涵养功能,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。