“互联网+”如何构建土地流转全国版图

　　“互联网+”如何构建土地流转全国版图

　　——土流网与地方政府合作建设“土地流转服务中心”扫描

为了将确权登记基础工作做扎实，湖南省汉寿县农经局和土流网合作，使用土流网研发的土流测亩仪等先进工具测量土地。图为土流网CEO伍勇（左四）和汉寿县农经局负责人等一起察看无人机航拍勘测土地情况。（资料图）

　　章娟

　　2016年5月11日，在“中国核桃、板栗之乡”山东省费县，一项政企携手的战略合作协议在此举行，这项协议让土地紧缺、“东接西接”的费县更容易找到合适的土地来生产更多更优质的核桃。

　　2016年6月中旬，湖南省汉寿县的甲鱼养殖大王宋成刚拿到了150万元的贷款发放表，这笔贷款正好填补流转540亩水塘所带来的资金缺口，而从提交申请到最后同意发放贷款，只用了10个工作日。

　　2014年，万里之遥的新疆昌吉州，因为一个“互联网+”项目拉近了与外面的距离，使得长沙、福州等全国各地的人慕名到昌吉去“找地”。

　　山东费县，湖南汉寿县，新疆昌吉州……从东部到中部，再到西部，近年来，中国农村土地流转市场呈现了惊人的变化。而如此变化的背后，缘于“两双手”的强力推动，土流网携手地方政府合作建设土地流转服务中心，用“互联网+”的创新手段构建土地流转的全国版图。

　　如今，土流网拥有根植于农村的万名土地经纪人，3.4亿亩土地在土流网上挂牌，截至目前已成交9700万亩。

　　中部湖南汉寿县重推政企金融合作——

　　创新“精确评估、风险共担、快速处置”抵押贷款新模式

　　“为了扩大规模进行珍珠养殖，今年我流转了540亩水塘，这次流转土地光租金就要300多万元，加上后续珍珠养殖的成本，目前我四处筹钱，可还是有100多万元的资金缺口。”宋成刚说他遇到了新烦恼。

　　不只是宋成刚，湖南许多新型农业经营主体普遍存在这样的新烦恼。在湖南，目前农户小额信贷制度还比较健全，比较大的农业产业化龙头企业融资渠道也比较畅通，问题最突出的是现在发展比较快的新型农业经营主体。

　　“宁愿不要10万元的无偿补贴，也希望能帮助解决100万元的贷款。”在宋成刚看来，财政直补不能从根本上解决规模化生产的巨大资金需求，他们更愿意政府引进市场机制解决融资难。

　　政府如何与社会合作，虽然这不是一个新课题，但在实践中依然面临不少阻力。阻力主要集中表现在怎样厘清政府与市场的界限，去除对市场主体不合理限制。换句话说，就是政府该做什么，企业能做什么？这一点对农业生产领域显得更加迫切。

　　在这样的背景下，政府购买社会化服务势在必行。今年5月24日，农业部、财政部在联合发出《关于做好2016年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》指出，处理好政府与市场关系，市场机制可有效发挥作用的领域政府不介入，将财政资金主要用于市场机制难以发挥作用的关键和薄弱环节，实现农业生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用的政策目标。